省政协副主席              

省工商联主席   喻顶成              

省总商会会长

（2015年8月27日）

各位常委，同志们：

这次常委会议是在我国经济发展进入“新常态”，全省加快民营经济发展工作会议刚刚结束后召开的一次十分重要的会议。主要任务是：认真贯彻落实中央统战工作会议、省委九届十一次全会、全省加快民营经济发展工作会议和全国工商联十一届六次常委会议精神，研判形势，坚定信心，鼓足干劲，奋力拼搏，加快我省民营经济发展。    

一、全面分析形势，客观估计困难，树牢发展信心    

今年，我国宏观经济延续去年以来下行压力不断加大的趋势，出口、投资增长乏力，产业结构深度调整，企业转型升级困难持续。我省民营经济虽然整体上稳中有增，但下行压力不减。今年上半年，全省民营经济完成增加值2367.5亿元，同比增长8.3%，增幅比去年同期下降1.4个百分点，呈低速增长态势。近年来，企业用工、能源资源价格以及企业融资成本的持续上涨，致使不少民营企业费用快速上升，负债率偏高，盈利大幅下降。我省不少民营企业都依赖传统的市场销售和商业模式，缺乏创新，在电子商务等新兴模式的冲击下，市场开拓遇到了前所未有的困难，加之产品粗放老化，市场整体需求不旺，订单明显不足，营业收入缩减，呆坏账大增，导致企业景气度大幅下降。特别困难的是，在宏观经济下行压力持续和融资渠道单一的影响下，融资难、融资贵等问题尤为明显，不少企业存在资金链断裂风险。但是，我们要看到这些困难只是阶段性的、结构性的，也是发展中的。讲困难不是为不发展或慢发展找借口，也绝不是让企业知难而退，不思进取。而是为了进一步把握发展大势，坚定发展信心，充分做好迎战困难的准备，实现“困”中求机，逆势发展。在客观分析困难的同时，我们更要充分看到非公经济发展的根本性、全局性利好。    

（一）从中央到地方支持发展非公经济的力度空前。

党中央、国务院高度重视、大力支持非公经济发展。十八届三中全会把非公有制经济提到与公有制经济同等重要的位置，十八届四中全会为非公经济解决了发展的法治环境和权益的依法保护问题。在前不久召开的中央统战工作会议上，习近平总书记深刻指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。去年以来，国务院在破除非公资本投资准入壁垒、化解企业融资困难、减轻中小微企业负担、优化发展环境等方面出台了一系列文件，并且狠抓政策落实的督查和评估。省委、省政府十分重视非公经济发展，去年底邀请了55位非公企业家参加省委经济工作会，研究讨论支持非公经济发展措施办法，并结合云南实际出台了一系列政策和措施。特别是去年以来，省委、省政府主要领导想非公企业之所想，急非公经济发展之所急，对工商联上报的有关报告及时作出批示，推动解决实际困难和问题；亲自到非公企业调研，召开民营企业家座谈会，并于7月28日召开了全省加快民营经济发展工作会议，高位推动、全面统筹部署我省非公经济发展的各项工作。    

（二）支持政策逐步落实到位，系列改革措施激发非公经济发展更大活力。    

面对经济下行压力不断增大的复杂形势，党中央和国务院以稳增长、促改革、调结构、惠民生为主线，加大了宏观调控力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把创新宏观调控与推进结构性改革有机结合，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，防范和化解风险，确保经济运行在合理区间，为非公企业等各类市场主体健康稳定发展创造了条件。同时，深入推进简政放权、优化服务，放宽市场准入，更好地发挥市场的决定性作用，着力深挖传统产业升级的潜力，积极释放新产业新业态发展活力，在实现稳增长、调结构和促进经济行稳致远上持续发力。例如，随着基础设施领域对民营资本进入条件的不断放宽，基础设施投资中民间投资增长较快，比重不断提高。1-7月份，全国基础设施投资中民间投资11246亿元，增长24.7%，比全部基础设施投资增速高6.5个百分点。民间基础设施投资占全部基础设施投资的比重为22.6%。我省今年初出台了《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，以尽快扭转经济下滑的局面，着力促进全省经济平稳健康发展。特别是今年7月专门针对非公经济发展出台了《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，其中有很多新的亮点，比如对在转型升级中出现暂时性资金紧张、但有市场、有效益、信用好的重点民营企业，各级政府将积极协调银行业金融机构按照“一企一策”原则实施金融帮扶，防止“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷造成企业资金链断裂，等等。这些有力举措为推动云南非公经济发展形成了强大支撑。    

（三）宏观经济整体回暖，支撑非公经济发展的基础稳固。

今年上半年，我国经济增速达到7%，从世界范围来看，无论与发达国家相比，还是与发展阶段相近的发展中国家相比，都名列前茅。今年1—7月份，全国房地产开发投资52562亿元，同比增长4.3%。今年以来，各月投资累计增速回落幅度逐月缩小，房地产开发投资现企稳迹象。商品房销售市场继续回暖。制造业采购经理人指数今年连续4个月在临界值以上。今年1-7月，我国固定资产投资、消费品零售总额等重要指标均保持平稳增长。国家统计局数据表明，今年上半年非公经济的活力有效增强。上半年非公经济的工业增加值增长速度8.1%，比规模以上工业平均增速高了1.8个百分点。民间投资上半年增长11.4%，占全部投资比重的65.1%。这些数据说明我国宏观经济形势总体趋稳向好。从我省情况来看，全省经济运行缓中趋稳、趋势向好。上半年全省生产总值增速达到8.0%，规模以上工业增加值增长6.1%，固定资产投资（不含农户）增长12.5%，社会消费品零售总额增长8.3%。截至6月底，全省民营经济完成增加值2367.45亿元，同比增长8.3%，高于全省GDP增速0.3个百分点。虽然增幅有所放缓，但趋稳向好的态势明显。

（四）国家和省加快系列重大发展战略的实施，为非公经济提供了更广阔的空间和机遇。

从全国来看，工业化和城镇化进程正与信息化加速融合，不断创造新的发展动力；全社会创新创业的“创时代”来临，激发了新活力；“一带一路”、长江经济带等国家发展战略稳步推进，不断拓展新空间。从我省来看，今年1月，习近平总书记亲临我省考察指导工作，对云南发展提出了新目标、新定位、新要求；党中央、国务院和国家各部委对云南高速公路建设、铁路建设、水利建设、农村危房改造和抗震安居工程、扶贫开发、滇池保护治理、滇中新区建设、滇中引水等工作给予大力支持，特别我省目前正在大力建设面向南亚东南亚辐射中心。我们相信，随着国家新一轮大改革大开放的实施，随着国内国际两个市场不断拓展和深化，非公经济也将迎来一个新的发展机遇期。    以上的分析是从大的宏观层面上讲的，可能会与个体企业感觉上存在差异，有的企业可能会觉得自己“被发展”。但实际上，从我们到各州市县调研情况看，这些分析是符合客观实际的。每个地方、每个行业都有困难的企业，但也都有发展好的企业。例如，比较去年的云南非公百强榜单，少部分企业今年已经落选。但是，也有一些企业在去年的基础上又“百尺竿头进了一步”，同时有不少新的企业进入我省的百强行列！这充分说明我省民营经济发展仍然充满活力、生机勃勃。因此，只要我们在困难面前顺势而谋，努力作为，就能发现新机会，找到新出路，实现新发展。

二、认真贯彻落实全省加快民营经济发展工作会议精神，推动我省非公经济发展进入新阶段    

7月28日，省委、省政府召开了全省加快民营经济发展工作会议，省委书记、省人大常委会主任李纪恒出席会议并讲话，省委副书记、省长陈豪主持会议并讲话。会议印发了省委、省政府《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》。这是省委、省政府充分研究我省非公经济发展面临形势、存在困难的基础上，为推动我省非公经济在“新常态”下加快发展召开的一次高规格的会议，必将推动全省民营经济发展进入一个新的快速发展阶段。我们要深入学习贯彻会议精神，鼓足干劲、放开手脚、积极作为，全力推动我省非公经济发展进入新阶段。

（一）紧盯发展新趋势，抢抓发展新机遇。

几年前我刚来工商联工作时，不少非公企业家都跟我讲发展的丰功伟绩，个个都是春风满面。现在我们见到一些企业家，特别是传统行业的，都是愁容满面。那么，是不是现在我们没有了发展机会呢？不是，只能说是机会改变了，出现了新的趋势。我们现在必须要真正地理解，唯一不变的就是“不断变化”，要有一种不变的就是“变”的心态和思维，来应对目前新常态下的企业发展。    

第一是产业新趋势。过去三十多年，发展的宏观环境和现在完全不同。那时可以说是从无到有，什么都没有，没有家电产业，没有房地产，等等。房地产真正出现是1998年以后，终止福利分房，推动房地产发展，房地产业才开始启动，真正发展是最近十多年。因此，过去三十年可以说是从无到有的一个产业发展过程。那时，只要我们有胆量、敢于去闯，就能成功。而现在是从有到好，从好到更好，特别是随着人均GDP超过7000美元以后，这一点就更加明显。我国现在形成了非常庞大的“中产阶层”，这些中产阶层愿意为质量，为更好的性能和服务买单。这就需要我们有更好的产品、更好的服务来适应市场的需求，适应消费的升级转型。现在很多产业，包括云南的钢铁、建材、水泥近年来市场持续低迷，有色金属等原材料产品需求收缩明显，价格震荡下行。在这当中，我们如何来适应新的产业发展趋势，在产业发展中从有到好，从好到更好的过程当中，找到我们升级转型、结构调整的发展机会。这就是我们应该思考的问题，也是努力的方向。如果我们还是以一次创业的思想和思维来考量当前的问题，来解决当前企业发展面临的困难，是不可行的，可能会遇到更大的困难。    

第二是消费新趋势。在消费方面，我们感受到几个大的变化。第一个变化是销售的渠道发生了改变，过去传统的营销模式现在已经不灵了。我们很多大企业过去在营销上付出了很大的代价，承担了巨大的成本。过去营销是金字塔式的结构，总部在上，分销在中，零售在最终端。这种金字塔式的营销结构需要消耗巨大的成本，并且效率不高。现在变了，特别是在互联网的冲击之下，淘宝、京东等各种平台，代购、微商等各种零售模式，已经对我们传统的营销模式和销售渠道形成了很大的挑战。阿里巴巴的菜鸟科技有限公司打造的菜鸟网，最终目标是在中国，不论你在哪，能够在24小时内，把你需要的商品送到家门口。如果这个实现的话，可能是对我们传统销售渠道的一个彻底颠覆。第二个变化是消费的社交化。我们过去到一个地方，就是先开产品发布会，巨大的花费不说，往往传播到消费者终端时，这个传播影响力已经没有多少了。现在是无声胜有声，一个人可以传播全世界，通过微信的乘数效应，远远胜过我们传统的媒体媒介的渗透力。就是这样一种社交化的平台，对我们消费造成非常巨大的影响。第三是支付方式的变革。支付宝、微信支付、百度支付等各种支付方式让付钱和收钱变得非常简单快捷，通过第三方的介入，增加了信用度，从而扩大了消费意愿和消费选择。    

第三是金融新趋势。我们传统的金融模式正在受到不容忽视的挑战，主要就是来自互联网金融——互联网金融+在线支付+大数据管理的挑战。又说到阿里巴巴，他为什么不要抵押，就可以给你贷款呢，因为他知道你的“出身”，也知道你现在干什么，也知道你将来要干什么，所以他放心。这就是大数据的力量。以后，我们的企业要发展，必须走金融化道路，要么就是上市，要么就是把企业的资产变为金融资本，变为金融产品，把债权人变股东。这样才能实现轻资产、低成本，快发展。如果说还像现在这样全靠贷款、重资产、高成本，那是没有竞争力的。    

这些都是当前出现的新现象，新的趋势，也是新机会。如果说我们认识了、想清楚了，就能化危为“机”，就可以真正地实现逆势发展和弯道超车。如果说你没有认识、没有理解、没有抓住它，可能你就会被淘汰。企业发展就是这样的，你没有新的东西、新的变化去支撑，就会走下坡路。主动谋变是关键，不变的道理就是“变”。这就是根本。所以衷心地希望你们，能够花点时间精力去研究目前新的发展趋势和新的宏观态势，主动谋变。

（二）全力推动转型升级，提升发展新层次。

一直以来，我们不断强调广大民营企业要加大转型升级的力度，但成效不大。调查显示，2014年企业转型升级“尚未启动”的占28.8%，“刚刚启动”的占44.4%，“明显加快”的仅占17.1%；转型升级“尚未见效”的占55.6%。有的企业说“不转是等死，转是找死，早转早死”。由此可见，我省民营企业转型升级发展的步子很慢，企业缺乏转型升级的积极性。因此，我们广大企业家还要进一步认清转型升级必要性和紧迫性，切实解决企业“不想转”、“不敢转”、“不会转”的问题。一是走转行发展创新转型升级之路。某些高能耗、高污染、低附加值的传统产业的企业，要根据自身条件和市场前景，转向新型产业，如现代农业、文化产业、健康产业、现代服务业、高新技术产业等。我省有一些从事矿产业的企业，几年前开始转型从事现代农业，现在已经取得了好的成效。二是走建立现代企业制度转型升级之路。我省非公企业发育程度相对较低，产权制度和企业管理制度都不健全，家族式管理占比较高。我们要敢于打破家族管理模式，按现代企业的管理制度，建立一支具有现代科学知识和企业经营理念、勇于开拓创新的企业管理团队，建立运行高效、科学合理的管理制度。同时要建立现代产权制度，明晰产权和所有权结构。产权不清晰，兄弟闹分家的事在非公企业中时有发生，值得大家反思和警惕。三是走科技创新转型升级之路。对于非公企业而言，具备强大竞争能力的关键是具有技术创新能力。越是在困难的时候，越是要重视科技创新投入，不惜成本引进新技术，研发新技术、新工艺、新材料、新产品。同时，非公企业要进一步树立品牌意识、加强品牌建设，集中力量，做好主业，培育品牌，永葆品牌优势。企业还要积极创造条件使用政府设立的科技创新投资和各类基金，逐步建立起以企业为主体、产学研结合的高效协同的自主创新体系。四是走依靠外力合作转型升级之路。我们省在多方面具有明显的资源优势，尤其是在一些县，有很多小企业名气不大，但产品有特色，可是这些企业很难走出去，在产业链底端苦苦挣扎。象这样的企业，除了自身努力之外，还要善于通过和外省、外国一些同行业合作，借船出海，开拓市场，实现企业升级发展。

（三）推动大众创业万众创新，汇聚发展新活力。

在今年的两会上，李克强总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。今年8月，省人民政府下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，意见从激发创业创新活力、加大创业创新扶持、提升创业者技能素质、加大就业重点群体帮扶等方面明确了30条政策措施。非公企业是最具活力和创造力的市场主体，也将是“大众创业、万众创新”的主力军。全民创业是富民之本、发展之基、活力之源。广大非公经济界要弘扬全民创业文化，以自己的成功事例引导广大民众投身创业创新，在全社会形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众积极创业的良好氛围。要充分利用政府培育壮大创业主体，放宽准入门槛政策，积极作为，凡法律法规未禁入的行业和领域，就要勇于探索，敢于实践。在某些领域，我们要有实践倒逼政策的勇气，推动市场开放。要充分利用各种政策和资源推动创业创新。如“两个10万元”微型企业培育工程，在很多地方发挥了很好的功能，尤其是在一些偏远的县域，成了很多创业者的“第一桶金”。还有扶持妇女、大学生创业的政策等，都应充分加以宣传利用。另外，创业者要学会如何使用各种社会资源，如以众创空间为代表的低成本、便利化、全要素的创业服务平台，各级政府依托园区、街区建设的创业中心，创业社区和中小企业孵化园，各种风险投资、天使投资等等。